|
ديدگاهها
و برنامههای
انجمن ISPها
در گفتو
گو با رضا پارسا
دبير انجمن صنفی كارفرمايان شبكههای
اينترنتی
مقدمه:
انجمن صنفی كارفرمايان شبكههای
اينترنتی، از زمان تاسيس، (و همچنين از نخستين گفتوگوی
ماهنامه با رييس هيئت مديره آن) دوره فعال و پرتلاطمی را پشت
سرگذاشته است، و به ويژه با توجه به موقعيت ويژهاش در حوزه فناوری
اطلاعات، عموماً در كانون بحث و توجه اين حوزه بوده است.
به نظر میرسد
كه تحولات و نيز الزامات حساس اين حوزه، توجه انجمن را در چندماهه
اخير به برنامهريزی
و فعاليت بيشتر، و تمركز بيشتر امورداخلی و صنفی معطوف نموده است.
شايد مهمترين
شاهد، فعال كردن سمت دبيری انجمن است كه تاكنون به همراه رياست هيئت
مديره، در اختيار يك نفر بوده، و از اين پس به صورت مستقل، مسئوليت
دبيرخانه و امور اجرايی انجمن را بر عهده خواهد داشت.
با آقای مهندس رضا پارسا، عضو هيئت مديره و دبير انجمن در باره اهداف
و برنامههای
اين انجمن به گفتوگو
نشستهايم.
لطفاً به عنوان شروع
تاريخچه اجمالی انجمن ISPها، و همچنين موقعيت فعلی آن، و تاثير آن
بر اشتغال متخصصين، و نيز تكنولوژی اطلاعات كشور را بازگو كنيد.
انجمن در شهريور سال
80 به همت تعدادی از مديران فعال در حوزه اطلاعرسانی
تشكيل گرديد كه با توجه به فضای حاكم در خصوص اينترنت در سال 80 هدف
عمده اين اقدام، ساماندهی شركتهای
ارائهكننده
خدمات اينترنت بود كه سرمايهگذاريهای
قابل توجهی در اين بخش كرده بودند .و با توجه به اين كه از حيث
قانون و مقررات رسمی كشور، جايگاه دقيق ارائهكنندگان
اين گونه خدمات و نيز مصرفكنندگان
اينترنت تعريف نشده بود، ايجاد چنين تشكلی از اولويت خاصی برخوردار
بود. لذا ايجاد تشكل به منظور كمك به تدوين قوانين و مقررات مربوطه
و نيز دفاع از حقوق فعالان اين صنف از هدفهای
اصلی تشكيل اين انجمن بوده است.
از جمله ويژگیهای
صنف IT جوانپسند
بودن است و با توجه به اين كه كشورما از جمله كشورهای جوان دنيا
است، چنانچه برنامهريزی
دقيقی برای گسترش IT در كشور صورت گيرد، منشاء خدمات ارزشمندی به
نسل جوان خواهد بود و اساساً نقش انجمن به عنوان تشكلی كه سهم قابل
توجهی از بستر ارتباطی كاربران به اينترنت را فراهم میكند
نقش مهم و كليدی است و تلاش انجمن جهت تحكيم جايگاه قانونی صنف و
كاهش ريسك سرمايهگذاری
در اين بخش، كمك شايان توجهی به افزايش تقاضا و در نهايت افزايش
تعداد كاربران حرفهای
اينترنت خواهد نمود. البته همان گونه كه مستحضريد، صنعت IT كشور بخصوص
در حوزه دسترسی به اينترنت، دوران حساسی را طی میكند
ودر اين دوره تلاش انجمن بيشتر معطوف به نهادينه كردن صنف و ايجاد
استقرار نظام صنفی منسجم به منظور دستيابی به حقوق قانونی اعضاء اين
تشكل بوده است.
جايگاه اين انجمن در
نظام اطلاعرسانی
و تكنولوژی اطلاعات كشور(در مقايسه با ديگر كشورها) چگونه است؟
اين انجمن در حال حاضر
تنها تشكل صنفی غيردولتی تخصصی در حوزه IT میباشد
كه صددرصد اعضای آن به صورت حرفهای
در حوزههای
مختلف دسترسی به اينترنت ، طراحی و توليد نرمافزارهای
مرتبط با دسترسی به اينترنت، طراحی پايگاههای
اطلاعرسانی
و نيز ارائه راه حلهای جامع ايجاد شبكههای
اينترنت و اينترانت و برقراری لينكهای
ماهوارهای
متقارن مشغول فعاليت میباشند.
با توجه به اين كه در كشور ما، حوزه مخابرات و ارتباطات به طور كامل
در انحصار دولت بوده ومطابق برنامه سوم توسعه و سياستهای
كلی نظام در حال واگذاری بخشی از امور در اين حوزه به بخش خصوصی
است، قاعداً چنانچه طبق برنامههای
اعلام شده روند خصوصیسازی
ادامه يابد نقش اين انجمن، نقشی ويژه و تعيينكننده
خواهد بود. البته رشد خصوصیسازی
در سالهای
اخير بسيار كند بوده و اميدواريم پروژه خصوصیسازی
رشد بيشتری داشته باشد. يكی از روشهای
پيشگيری از تقسيم ناعادلانه پروژههای
دولتی كه بناست توسط بخش خصوصی انجام شود، واگذاری پروژهها
از طريق تشكلهای
صنفی است با توجه به اين كه اعضای تشكلها برای دوره زمانی مشخصی
هيئت مديره را انتخاب میكنند
و امكان نظارت عملكرد هيئت مديره توسط اعضاء وجود دارد است لذا به
نظر میرسد
چنانچه تخصيص بودجههای
مربوط به بخش خصوصی و يا ارائه پروژهها
به بخش خصوصی از طريق تشكلهای
صنفی صورت گيرد، امكان سوءاستفادههای
احتمالی كمتر خواهد بود. بديهی است چنانچه واگذاری امور به بخش
خصوصی با دقت انجام نشود، دچار رانت بخش خصوصی خواهيم شد كه اصل
فرايند خصوصیسازی
را با مشكلات عديدهای
مواجه میكند.
|
" " |
|
تلاش انجمن جهت
تحكيم جايگاه قانونی صنف و كاهش ريسك سرمايهگذاری در اين بخش،
كمك شايان توجهی به افزايش تقاضا و در نهايت افزايش تعداد
كاربران حرفهای اينترنت خواهد نمود. |
|
" " |
لطفا آماری از دستاندركاران
اين صنف و تعداد اعضای انجمن ارائه كنيد(آقای مهندس محمدی در مصاحبه
قبلی با ماهنامه گفته بودند كه حدود 50 درصد اين صنف عضو اين انجمن
هستند)
تقريباً 60 درصد
ISPهای تهران و درصد ISP شهرستانها
عضو اين انجمن میباشند
كه پيشبينی
میشود
با توجه به برنامهريزیهای
انجام شده در سال جاری تعداد اعضاء به حداقل 200 شركت برسد.
در ابتدای سال 81
تعداد اعضاء 61 عضو بود كه در انتهای سال 81 به 105 عضو رسيد كه
نشاندهنده
رشد 45 درصدی در سال 81 میباشد.
در خصوص عضويت اين انجمن در مجمع امور صنفی مذاكرات و مكاتباتی با
معاونت بازرگانی داخلی شده كه چنانچه موانع موجود برطرف شود قاعداً
كليه ISPها بايستی به ليست اعضاء اين انجمن بپيوندند، با گذشت زمان
و متنوع شدن فعاليتهای
صنف و نيز تنوع سرويسهای
مرتبط لزوم بزرگشدن
اين تشكل و حل مشكلات و پيگيری مسائل از طريق يك تشكل بيش از پيش حس
میشود،
چرا كه بعضی از مشكلات به ويژه مشكلات حقوقی اعضاء و نحوه تنظيم
قرارداد اعضاء با مخابرات استانها
بعضاً از مشكلات يكسانی برخوردار است و بديهی است چنانچه از يك مجری
مسائل پيگيری شود علاوه بر صرفهجويی
در وقت و هزينه از حيث كوتاه شدن زمان بررسی حقوقی مشكلات نيز به
نفع اعضاء خواهد بود.
انجمن گاهی مورد انتقاد
قرار میگيرد
كه «بيش از متن، به حاشيه میپردازد»
و موضعگيریهای
گاه تند انجمن را هم شاهد مثال میآورند،
توجيه و اصولاً لزوم چنين برخوردهايی را چه میدانيد؟
شروع كار انجمن مصادف
بود با تأثيرگذارترين اقدامات از سوی حاكميت، كه از جمله آن مصوبه
شورای عالی انقلاب فرهنگی است كه به نظر اينجانب با اصلاح بعضی از
بندهای آن میتوانست
مصوبه خوب و قابل اجرائی باشد، و ليكن متأسفانه شاهد بوديم نه تنها
اين مصوبه اجرا نشد، بلكه با اعمال سليقههای
شخصی منجر به فعاليتهای
شد كه با اصل مصوبه و دغدغههای
شورای عالی انقلاب فرهنگی همخوانی ندارد؛ به عنوان مثال مطابق مصوبه
شورای عالی انقلاب فرهنگی شركت مخابرات ايران ملزم به استفاده از
سيستم پالايه (فيلترينگ ) است كه پس از گذشت 17 ماه چنين كاری انجام
نشده است . مطابق بند ديگری مراكز دولتی طبق شرايط ويژهای با اخذ
مجوز از شورای عالی اطلاعرسانی
میتوانند
نقطه تماس بينالمللی
مجزا داشته باشند كه اين مسئله هم تاكنون محقق نشده، و خلاصه كلام
كل مصوبه خلاصه شد در برخورد ( آن هم از نوع پليسی )با برخی از شركتهای
خصوصی كه دستشان به جايی بند نبود. در چنين شرايطی در حقيقت مجالی
به انجمن داده نشد كه به كارهای زيربنائی خود بپردازد و لذا
ناخواسته انجمن درگير مسائل روزمره شد كه البته ضيق وقت و كمبود
امكانات نيز مزيد بر علت شد و از برنامههای
اصلی انجمن كمی عقب افتادهايم،
لذا در فضايی كه ممكن بود از نبود قوانين شفاف و روشن در اين حوزه
سوءاستفادههايی
بشود نقش انجمن پاسداری از حقوق مشروع دستاندركاران
اين صنف در اولويت قرار گرفته و لذا انجمن تلاش میكند
به نام دغدغههای
فرهنگی، امنيتی ومسائلی از اين قبيل كه از جمله دغدغههای
بحق اين انجمن نيز میباشد
به نفع بنگاههای
اقتصادی خاصی سوء استفاده نشود.
البته در دوره جديد با فعال شدن
كميتههای
تخصصی انجمن و با تقسيم كاری كه صورت گرفته انشأالله انجمن هم به
مسائل داخلی و زيربنايی خواهد رسيد و هم مثل گذشته با هوشياری كامل
تحولات جاری اين را دنبال میكند
و سعی كردهايم
با مذاكره و جلسات مكرر با نهادهای سياستگذار، قانونگذار و مجريان،
از ايجاد شوك به اعضای اين صنف پيشگيری كنيم.
در حال حاضر يكی از
معضلات اصلی ISPها و ICPها عدم وجود ضابطه در خصوص ارائه سرويسهای
مخابراتی به شركتهای عضو میباشد
به گونهای
كه بعضی از شركتها
سالهاست
در انتظار گرفتن لينكهای E1 يا لينكهای نقطه به نقطه هستند و بعضی
از شركتها قادر به استفاده از ظرفيتهای
خود نيستند، از طرفی در خصوص نحوه واگذاری لينكهای
E1 در تهران و ساير استانها
با شرايط و ضوابط متقاوتی روبرو هستيم، كه نشاندهنده
عدم وجود وحدت رويه در واگذاری سرويسهای
مخابراتی به شركتهاست
كه مراتب به صورت كتبی به مديرعامل محترم شركت مخابرات اعلام شده كه
اميدواريم به زودی اين مشكل مرتفع گردد.
نوع رابطه و تعامل با
دولت و وزارتخانه، به ويژه با تعريف جديد و تغيير ساختار و وظايف
وزارتخانه ارتباطات و فناوری اطلاعات چگونه است؟
همان گونه كه مستحضريد
با توجه به جوان بودن NGO ها در كشور، و از طرفی اقتصاد بيش از
هشتاد درصد دولتی ما -كه در حال واگذاری بخشی از وظايف خود به بخش
خصوصی است- هنوز رويكرد بعضی از مديران دولتی، كماعتنايی
به تشكلهای
صنفی غيردولتی است و عليرغم اين مسئله، انجمن تمامی تلاش خود را جهت
ايجاد بستری برای گفتمان با دولت، مجلس، شورای عالی اطلاعرسانی
و شورای عالی انقلاب فرهنگی و ساير نهادها شروع كرده كه در آينده
ثمرات آن روشن خواهد شد.
اهم اهداف و برنامههای
آتی انجمن چيست؟
مهمترين
برنامههای
جاری و نيز آينده اين انجمن عبارتست از:
-
تلاش جهت نهادينه كردن
تشكل صنفی ارائهكنندگان
خدمات اينترنتی، ايجاد و استقرار نظام صنفی مسنجم به منظور
دستيابی به حقوق قانونی اعضاء.
-
تنشزدايی
و ايجاد تعامل با مسئولين در حوزههای
مختلف، سياستگذاری ، قانونگذاری وقوه مجريه.
-
تلاش در جهت رشد كمی و
كيفی انجمن.
-
تلاش به منظور رشد
سرمايهگذاری در حوزه IT .
-
بلاايجاد بستر مناسبی به
منظور انتقال دغدغههای
فرهنگی، اجتماعی، سياسی و اقتصادی اعضای انجمن به مسئولين و برعكس.
-
تلاش در جهت رفع
انحصار اعم از دولتی يا خصوصی و مبارزه با هر گونه رانت و بیعدالتی
نسبت به اعضای انجمن.
-
حركت به سمت ايجاد
هماهنگی بين تشكلهای
غيردولتی فعال در حوزه IT .
-
توسعه فرهنگ اطلاعرسانی
و استفاده صحيح از اينترنت و افزايش كاربران حرفهای
اينترنت.
-
تلاش به منظور افزايش
همكاری فنی، اقتصادی اعضاء.
-
پرهيز از سياستزدگی
و حفظ استقلال انجمن.
در همين رابطه:
- گفتوگو
با مصطفی محمدی رييس هيئت مديره انجمن ISPها(شماره
7 ماهنامه)
بازگشت
|
